L’atelier de l’État

Haute fonction publique d’un côté, fonctionnaires de « guichet » de l’autre,
la sociologie de l’État s’est surtout intéressée aux extrémités de la
hiérarchie administrative. Mais en son milieu, l’administration reste
largement méconnue. Pourtant, étudier les échelons intermédiaires de
l’administration est essentiel pour saisir le fonctionnement quotidien de
l’État, car l’action publique, et notamment les politiques de réformes,
transite aussi pour ces strates. Cet ouvrage propose de remédier à ce manque
par l’étude de la construction de l’encadrement intermédiaire de l’État, et
ainsi contribuer à l’exploration des espaces situés entre le haut et le bas de
la hiérarchie administrative. Le processus de construction et de définition
des activités intermédiaires de l’État est retracé de façon rigoureuse grâce à
l’étude d’une catégorie spécifique de fonctionnaires, les attachés
d’administration, et de l’institution qui a été prévue pour les former, les
Instituts régionaux d’administration (IRA). Encadré ou encadrant ? Technicien
ou généraliste ? Juriste ou manager ? À travers une enquête menée dans les
ministères, dans les IRA, et auprès des élèves, à l’articulation de la
sociologie de l’action publique et de la sociologie de la socialisation, le
livre décortique les enjeux et les ressorts de la fabrique de l’encadrement
intermédiaire de l’État.